Önce milletimiz

Başbakan Abdullah Gül, AK Parti Hükümeti'nin kalkınma ve özgürlükler konularına ağırlık veren programını, TBMM'de okudu. Halkın taleplerini hiçbir zaman akıllarından çıkartmayacaklarını belirten Gül, "Bu ağır, ağır olduğu kadar da onurlu sorumluluğu ciddiyetle taşıma kararlılığındayız" dedi. Başbakan Abdullah Gül, 58. Hükümet Programı'nı TBMM'ye sundu. Gül, 64 sayfalık programı bir saat 15 dakikada okudu ve böylece milletvekillerinin iftara yetişmesini sağladı. Gül, hükümet programını okumaya saat 15.07'de başladı. Programın tüm milletvekillerine dağıtıldığını kaydeden Gül, bu nedenle bazı bölümlerini okumayacağını belirtti. Gül, programdaki madencilik, ulaştırma, turizm, eğitim, yolsuzlukla mücadele, istihdam, sağlık, sosyal güvenlik, kadın hakları, gençlik, çevre konularını kapsayan yaklaşık 18 sayfalık bölümü okumadı. Gül, böylece konuşmasını bir saat 15 dakikada tamamlarken, sözlerini, "Geleceğe umutla bakıyoruz, azimliyiz, kararlıyız, iradeliyiz. Allah yardımcımız olsun" diye tamamladı. Gül, programın sunuşunu bitirip yerine geçerken bakanlar ve AK Parti'li milletvekilleri tarafından ayakta alkışlandı. 58. Hükümet'in programı 26 Kasım Salı günü Meclis'te görüşülecek. Program, 28 Kasım Perşembe günü ise güvenoyuna sunulacak. Hükümet Programı okunurken, yurt dışında bulunan Devlet Bakanı Ali Babacan ve Dışişleri Bakanı Yaşar Yakış dışındaki tüm bakanlar Bakanlar Kurulu sıralarındaydı. Hükümet programını Endonezya'dan gelen bir parlamenter heyeti, bazı bürokratlar ve sivil toplum kuruluşlarının temsilcileri ile kalabalık bir dinleyici grubu da izledi. KAMU YÖNETİMİ REFORMU Devlette genel gözden geçirme yapılarak bakanlık sayısı ve ölçekleri, ilgili ve bağlı kuruluşların görevleri yeniden tanımlanacak. Vatandaşın Bilgi Edinme Hakkı Kanunu çıkarılacak. Hizmet birimleri parlamentoya ve kamuoyuna performans raporu sunacaklar. Kırtasiyecilik ve verimsizlik azaltılacak. e-Devlet uygulaması yaygınlaştırılacak. "Beyana güven" ilkesi geliştirilecek. Yatırımda bürokratik engeller kaldırılacak. Kamu personeli eğitilecek. Kuruluş içi, kuruluşlar arası ve bölgeler arası personel dağılımı yeniden düzenlenecek. Ekon. ve Sosyal Konsey etkin kılınacak. MERKEZİ İDARE REFORMU Ekonomi yönetimi tek çatıda toplanacak. Hizmet bakanlıklarının sayısı, ölçüleri, ilgili ve bağlı kuruluşları yeniden düzenlenecek. Gizli dereceli kararlar hariç, bütün hükümet kararları Resmi Gazete'de yayımlanacak. Makro politikaları oluşturma yetkisi hükümetlerde kalmak şartıyla, bağımsız ve özerk kurumlar ve kurullar işlevini sürdürecek. YEREL YÖNETİMDE REFORM Merkezi idare ile yerel idareler arasında görev, yetki ve kaynak paylaşımı, üniter devlet anlayışına dayalı olarak yeniden belirlenecek. Avrupa Yerel Yönetimeler Özerklik Şartı'nda belirtildiği gibi merkezi idarenin görev ve yetkileri tek tek belirlenecek ve bunun dışında kalan tüm görev, yetki ve kaynaklar yerel yönetimlere bırakılacak. Yerel yönetimler, kendi kaynaklarını kendileri oluşturacak. Yerel yönetimler insan kaynağı ve mali açıdan güçlendirilecek. İl Genel Meclisleri katılımı artıracak şekilde yeniden yapılandırılacak. İL İDARELERİ YENİDEN YAPILANDIRILACAK Bakanlıkların taşradaki görev ve yetkileri, Valiliklere ve İl Özel İdareleri'ne devredilecek. Sağlık, eğitim, kültür, sosyal yardım, turizm, çevre, köy hizmetleri, tarım, hayvancılık, imar ve ulaşım hizmetleri il düzeyinde karşılanacak. Bölgesel Kalkınma Kurumları kurulacak. İl İdareleri yeniden yapılandırılacak. EKONOMİDE HEDEF 'BÜYÜME' Merkez Bankası bağımsızlığı korunacak. Dalgalı kur politikasına devam edilecek, spekülatif dalgalanmalara müdahale edilecek. Kamu yeniden yapılandırılacak, harcamalar disiplin altına alınacak, şeffaflık sağlanacak. Özelleştirme hızlandırılacak. Mali sektör ve sosyal güvenlik sistemi ıslah edilecek, tarımda verimlilik arttırılacak. Kamu harcama sisteminin iyileştirilmesi için dört hedef belirlendi: Makro ekonomik istikrarın sağlanması, kaynakların stratejik önceliklere göre tahsisi, kamu hizmetlerinin tutumluluk ve verimlilik ilkelerine göre yürütülmesi ile mali yetkilerin hesabının verilebilmesi. Kendi markasıyla ihracat yapan kuruluşlar desteklenecek. İstihdam ve haberleşme üzerindeki yüksek vergiler düşürülecek. Sınır ticareti yeniden düzenlenecek. İhracatta belirsizliğin giderilmesi için vadeli döviz piyasaları oluşturulacak. Eximbank'ın kaynak yapısı güçlenecek. UCUZ ENERJİ DÖNEMİ Elektriğin ucuzlatılması ve sanayiye ucuz enerji temini için kayıp kaçak oranlarının düşürülmesi sağlanacak, satış fiyatlarındaki fon ve payların azaltılması için çalışmalar yapılacak. Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu ile Bakanlık arasındaki yetki ve sorumluluk alanları netleştirilecek. Elektrik üretim ve dağıtım tesislerinin özelleştirilmesi hızlandırılacak. Yap-işlet-Devret, Yap işlet, ve İşletme hakkı Devri uygulamaları gözden geçirilecek. Maden arama faaliyetlerine ağırlık verilecek. Maden rezervleri artırılacak. Kamu maden sahaları özel sektöre devredilecek. İşlenmiş mermer ihracı desteklenecek. Bor işletmeleri özerkleştirilecek. ULAŞTIRMA ANA PLANI HAZIR Ulaştırma bilgi sistemi geliştirilecek. TCDD yeniden yapılandırılacak. Turizm alanındaki tüm uygulamalarda doğal, kültürel ve sosyal çevrenin talep ve gerekleri göz önünde bulundurulacak. Turizm Bakanlığı'nın sektörel örgütlerin ve yerel yönetimlerin yetki, sorumluluk ve ilişkileri yeni bir çerçeveye oturtulacak. İstanbul özel olarak ele alınacak. ÇİFTÇİLER DESTEKLENECEK Sivil istihdamın yüzde 40'ının çalıştığı tarım sektörü sadece ekonomik değil öncelikle sosyal politikalar kapsamında da ele alınacak. Fiyatlar serbest piyasada oluşacak ve üretim de piyasa koşullarına göre yönlendirilecek. Devlet tarım ürünü ticaretini bırakacak. Ürün borsalarının gelişmesi desteklenecek. Vadeli işlemler başlatılacak. Tarımda devlet desteği, her bölge ve her ürün için ayrı ayrı ele alınacak. Hayvancılıkta üretici örgütleri teşvik edilecek. Entegre işletmeler desteklenecek. GELİR DAĞILIMI İYİLEŞTİRİLECEK Çalışanların vergi yükü hafifletilecek. Kapsamlı bir yoksullukla mücadele programı uygulanacak. Açlık sınırının altındaki aileler belirlenecek ve desteklenecek. Yoksul ailelerin çocuklarına eğitim ve sağlık yardımı yapılacak. ÖZGÜR NESİLLER YETİŞECEK Özgür düşünen ve bağımsız karar verebilen, yeniliklere açık; özgüven sahibi, hayata olumlu bakabilen, sorun çözme, iletişim organizasyon yeteneği gelişmiş, bilim ve teknoloji üretebilen, içinde yaşadığı toplumun değerlerine duyarlı bireylerin yetiştirilmesi sağlanacak. Eğitim plitikalarının belirlenmesinde ve hizmette yerel idareler, özel sektör ve sivil toplum kuruluşların katılımları sağlanacak. e-Eğitim projesi yürürlüğe konacak. Milli Eğitim Bakanlığı merkez teşkilatı yeniden yapılandırılacak. YÖK yeniden yapılandırılacak. SOSYAL GÜVENLİK SİSTEMİ TEK ÇATIDA TOPLANACAK Devlet hastanesi, sigorta hastanesi, kurum hastanesi ayırımı kaldırılarak hastaneler idari ve mali yönden özerkliğe kavuşturulacak. Genel sağlık sigortası sistemi kurulacak, Sosyal güvenlik kuruluşlarında, norm ve standart birliği sağlanacak, bütünleştirilmiş bir sosyal güvenlik ağı kurulacak. Toplumun tüm kesimleri sosyal güvenlik kapsamına alınacak. ÇOK SEÇENEKLİ DIŞ POLİTİKA Kamu kurumları bünyesinde dış politika araştırma merkezleri ile işbirliği yapılacak. AB üyeliği için Kopenhag Kriterleri tam olarak yerine getirilecek. Ekonomik kriterler ile müktesebata uyum alanlarında gerekli çalışmalar hızlandırılacak. Türkiye ile dost ülkeler arasındaki siyasi ve ekonomik işbirliği sağlanacak. ABD ile uzun yıllardan beri savunma ağırlıklı olan işbirliği devam ettirilecek. Rusya Federasyonu ile, Orta Asya ve kafyasya ülkelerinde tarafların çıkarlarını zedelemeyen, işbirliğine dayalı ilişkiler sürdürülecek. Kıbrıs konusunda mutlaka bir çözüm bulunması gereğine inanılmaktadır. BM'nin barış girişimi olumlu karşılanmakla birlikte, ulusal çıkarlarımız ve Kıbrıs Türk halkının adadaki varlığını ve egemenliğini garanti altına alacak bir müzakere süreci öngörülmektedir. Orta Asya Türk Cumhuriyetleri ile ilişkiler geliştirilecek. Türkiye, Filistin'de Birleşmiş Milletler kararları doğrultusunda ve Filistin halkının süregelen acılarını dindirecek şekilde barışa yönelik çabaları desteklemeye devam edecektir. HÜKÜMETİN MİSYONU Ekonomik istikrarın sağlanması, Rekabetçi bir piyasa yapısı oluşturulması Sürdürülebilir kalkınma ortamının yakalanması ve ekonomik refahın nimetlerini adaletle dağıtılması, Yoksulluk ve yolsuzluğun ortadan kaldırılması, İnsanlarımızın barış ve refah içinde özgürce yaşamaları, Çağdaş dünya ile bütünleşmiş, farklılıkların çatışma unsuru olarak değil zenginlik kaynağı olarak görülmesi, İtibarlı, demokratik, dinamik bir Türkiye vizyonu oluşturulması. İNSAN HAKLARI Temel hak ve özgürlükleri, ülkemizin taraf olduğu uluslararası sözleşmelerde, özellikle Kopenhag Kriterleri'nde belirtilen seviyeye yükseltmek içni Anayasa ve yasalarda gerekli tüm değişikliği yapacaktır. Bu konuda sadece değişikliklerle yetinilmeyecek, uygulamaya önem verilecek. Tüm toplum kesimlerinin haklarına saygı gösterilecek, çifte standart olmayacak. Mülkiyet hakkını, düşünce, ifade inanç, girişim ve örgütlenme özgürlüğünü sınırlayan hükümler, evrensel hukuk ve özgürlük anlayışı içinde yeniden düzenlenecek. ANAYASA DEĞİŞİKLİĞİ Katılımcı ve özgürlükçü yeni bir Anayasa hazırlanacak. Adil yargılanma ilkesine aykırı olan yargı kademeleri kaldırılacak. Siyasi Partiler Kanunu ve Seçim Kanunları, tüm kesimlerin üzerinde mutabakatı aranarak değiştirilecek. Koruyucu hukuk sistemi başlatılacak. Yeni bir Ceza Kanunu hazırlanacak. Türk Ticaret Kanunu, İcra İflas Kanunu ve İş Kanunu gibi temel kanunlar, çağdaş gelişmeler ve AB normları dikkate alınarak güncelleştirilecek. YOLSUZLUKLA MÜCADELE PROGRAMI Yolsuzluğun ahlaki çürümüşlükle ilgisi dikkate alınarak meslek ve iş ahlakı alanında standartlar yükseltilecek. Kamu yönetiminde dürüstlüğe de önem verilecek. Siyasetin finansmanının şeffaf hale getirilmesi için yasal düzenleme yapılacak. Yolsuzluk ve usûlsüzlükler konusundaki cezalar ağırlaştırılacak. Kamu yönetiminde şeffaflık asıl hale getirilecek. Kamudaki denetim sistemi etkin bir yapıya dönüştürülecek. Türkiye Yolsuzluğa Karşı Devletler (GRECO) grubuna katılacak. Tam istihdam hedef alınacak. Yatırım ve üretime dönük politikalar geliştirilecek. İnsan gücü planlaması yapılacak mesleki ve teknik eğitime önem verilecek. İstihdamdan alınan vergiler ve primler gözden geçirilecek, haksız rekabete yol açan kayıt dışı istihdam ve yabancı kaçak işçi çalıştırılması önlenecek. İnşaat sektörü canlandırılacak. YARGI REFORMU Anayasa ve yasalardaki yargı bağımsızlığı ve hakimlik teminatı ile bağdaşmayan hükümler değiştirilecek. Yargı hatalarından dolayı mağdur olanlar için bütçeden kaynak ayrılacak. Basın ve kamuoyunda etkili kişi ve organların yargıyı etkilemeye yönelik faaliyetlerine engel olucu nitelikteki düzenlemelerin uygulanması sağlanacak. Davaların çabuk sonuçlandırılması amacıyla yargılama usulünde basitlik sağlanacak. Adliye teşkilatlanması "nüfus" ve "iş yükü" kriterlerine göre yeniden düzenlenecek. Örgütlü suçlar, terör suçları, ekonomik suçlar için ihtisas mahkemeleri kurulacak. Yargının iş yükünü hafifletmek için İstinaf Mahkemeleri kurulacak. Hakim, savcı ve yardımcı adalet personeli açığı kısa sürede kapatılacak. Vatandaşla devlet arasındaki sorunların yargısız çözümlenmesi sağlanacak. Parası olmayanlar için adli yardım müessesi kurulacak. Yargı organları arasında bilgi ağı oluşturulacak. YENİ ŞAFAK - 24.11.2002